Открытие филиалов и представительств

Гражданским законодательством Российской Федерации предусмотрены две основные формы обособленных подразделений, расположенных вне места нахождения юридического лица - филиалы и представительства.

Согласно п. 2 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (п. 1 ст. 55 ГК РФ).

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (п. 3 ст. 55 ГК РФ). Филиалы и представительства не являются собственниками переданного им имущества, не имеют самостоятельного баланса. Данные балансов филиалов и представительств включаются в общий баланс юридического лица. Все доходы и расходы обособленных подразделений, как результат экономических отношений с третьими лицами, должны отражаться в самостоятельном (централизованном) балансе головной организации.

Создание филиалов осуществляется по решению уполномоченных органов юридического лица. Так, решение о создании филиала акционерного общества принимается советом директоров (ст. 65 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"), в обществах с ограниченной ответственностью - общим собранием участников (ст. 5 Федерального закона от 08.02.1998г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица (пп. 3 п. 3 ст. 55 ГК РФ). После принятия решения о создании филиала в устав юридического лица должны быть внесены соответствующие изменения. Согласно пп. 2 п. 3 ст. 55 ГК РФ руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Изменения в уставе общества сведений о его филиалах и представительствах представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", п. 6 ст. 5 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о филиалах и представительствах юридического лица.

Согласно п. 5 ст. 5 № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в государственном реестре юридических лиц (в том числе сведений о филиалах юридического лица), обязано сообщить о таком изменении в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Момент, с которого филиал считается созданным, в гражданском законодательстве не определен.

Статья 11 НК РФ содержит понятие обособленного подразделения организации. Под обособленным подразделением понимается любое территориально обособленное подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

При осуществлении деятельности через обособленное подразделение организация обязана встать на учет в налоговом органе по месту нахождения этого обособленного подразделения в течение одного месяца со дня его создания (п. 4 ст. 83 НК РФ).

Исходя из положений ст. 11 НК РФ обособленное подразделение (в том числе  филиал и представительство) считается созданным с момента оборудования стационарных рабочих мест и с указанного же момента должен исчисляться срок представления в налоговый орган заявления о постановке на учет по месту нахождения обособленного подразделения. Данная позиция подтверждается арбитражной практикой (см., например, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 10 мая 2006г. № А82-12661/2005-29, ФАС Центрального округа от 5 мая 2004г. № А14-8354-03/23/18, ФАС Московского округа от      3 мая 2006г. № КА-А41/3619-06).

Вместе с тем в ряде случаев судебными органами высказываются иные точки зрения: так, например, ФАС Центрального округа в постановлении от 19.08.2004 N А35-7602/03-С4 указал, что моментом создания обособленного подразделения, как и юридического лица, является дата внесения записи об изменениях в учредительные документы в Единый государственный реестр юридических лиц.